自然资源部办公厅关于增强领土空间妄想监视管理的通知
自然资办发〔2020〕27 号
各省、自治区、直辖市自然资源主管部分，新疆生产建设兵团自然资源主管部分：
建设领土空间妄想系统并监视实验是党中央、国务院作出的重大决议安排，各级自然资源主管部分肩负领土空间妄想监视管理的重大责任 。要依法依规体例妄想、监视实验妄想，避免泛起违规体例、私自调解、违规允许、未批先建、羁系薄弱以及服务意识不强、作风不实等问题，切实“严起来” 。现就有关要求通知如下：
一、总体要求
（一）提高政治站位 。认真贯彻落实党中央、国务院决议安排，明确履职责任，加速机构整合、步队融合，增强行业指导和羁系，切实把“多规合一”刷新精神落到实处，决不可身子进了新时代，头脑还停留在已往 。
（二）刷新事情作风 。统筹推进疫情防控和经济社会生长事情，力戒形式主义、权要主义 。深化“放管服”刷新，在“多规合一”基础上周全推进妄想用地“多审合一、多证合一”，提高审批效率 。依法资助行政相对人解决难题问题，包管项目实时落地，服务便民 。
（三）严守廉政底线 。坚持依法行政，把纪律和规则挺在前面，进一步完善制度、规范程序，增强领土空间妄想重点领域、重点岗位、重点环节的廉政危害防控，树立风清气正的行业形象 。
二、规范妄想体例审批
（一）严酷凭证中央精神，依法依规体例和审批领土空间妄想，不在领土空间妄想系统之外另行体例审批新的土地使用总体妄想、都会（镇）总体妄想等空间妄想，不再出台不切合新生长理念和“多规合一”要求的空间妄想类标准规范 。
（二）建设健全领土空间妄想“编”“审”疏散机制 。妄想体例实验体例单位终身认真制；妄想审查应充分验展妄想委员会的作用，实验参编单位专家回避制度，推动开展第三方自力手艺审查 。
（三）下级领土空间妄想不得突破上级领土空间妄想确定的约束性指标，不得违反上级领土空间妄想的刚性管控要求 。各地不得违反领土空间妄想约束性指标和刚性管控要求审批其他种种妄想，不得以其他妄想替换领土空间妄想作为种种开发�；そㄉ杌疃耐肷笈谰� 。
（四）妄想修改必需严酷落实法定程序要求，深入视察研究，征求利害关系人意见，组织专家论证，实验整体决议 。不得以都会设计、工程设计或建设计划等不法定方法私自修改妄想、违规变换妄想条件 。
三、严酷妄想允许管理
（一）坚持先妄想、后建设 。严酷凭证领土空间妄想核发建设项目用地预审与选址意见书、建设用地妄想允许证、建设工程妄想允许证和墟落建设妄想允许证 。未取得妄想允许，不得实验新建、改建、扩建工程 。不得以整体讨论、聚会决议等不法定方法替换妄想允许、搞“特事特办” 。
（二）严酷依据妄想条件和建设工程妄想允许证开展妄想核实 。妄想核实必需两人以上现场审核并全历程纪录，核实效果应实时果真，接受社会监视 。无妄想允许或违反妄想允许的建设项目不得通过妄想核实，不得组织完工验收 。
（三）农村地区要有序推进“多规合一”的适用性墟落妄想体例和妄想用地“多审合一、多证合一”，增强用地审批和墟落建设妄想允许管理，坚持农地农用 。严禁借农用地流转、土地整治等名义违反妄想搞非农建设、乱占耕地建房等，坚决杜绝整体土地失管失控征象 。
四、实验妄想全周期管理
（一）加速建设完善领土空间基础信息平台，形成领土空间妄想“一张图”，作为统一领土空间用途管制、实验建设项目妄想允许、强化妄想实验监视的依据和支持 。不得私自更改底图、数据，确保数据规范、上下意会、图数一致 。
（二）建设妄想体例、审批、修改和实验监视全程留痕制度，要在领土空间妄想“一张图”实验监视信息系统中设置自动强制留痕功效；尚未建成系统的，必需落实人工留痕制度，确保妄想管理行为全历程可回溯、可盘问 。
（三）增强妄想实验监测评估预警，凭证“一年一体检、五年一评估”要求开展都会体检评估并提出刷新妄想管理意见，市县自然资源主管部分要适时向社会果真都会体检评估报告，省级自然资源主管部分要严酷推行监视检查责任 。
（四）将领土空间妄想执行情形纳入自然资源执法督察内容，增强一样平常巡查和台账检查，做好批后羁系 。对新增违法违规建设“零容忍”，一经发明，实时严肃查处；对历史遗留问题周全梳理，依法依规分类加速处置惩罚 。
五、严酷干步队伍管理
（一）妄想领域涉及利益重大，严禁妄想重点岗位公职职员配偶、子女及其配偶在妄想直接相关领域做生意办企业 。严查官商勾通、权力寻租、利益运送、失职渎职甚至容隐纵容充当“�；ど 钡任ゼ臀シㄐ形� 。坚决阻止妄想领域糜烂征象，打造忠诚清洁继续的干步队伍 。
（二）建设健全妄想重点岗位干部轮岗交流制度，提防干部在统一岗位恒久任职的廉政危害 。
（三）对违规体例、审批、修改妄想，违规发放或变换妄想允许，不按划定开展妄想核实，加入干预妄想实验监视管理等行为的单位或小我私家，一经发明，必需严肃处置惩罚 。涉嫌违法违纪的，按有关划定移交纪委监委等有权机关视察处置惩罚；涉嫌犯法的，移送司法机关 。
文件执行中遇到的重大问题，实时向部报告 。
自然资源部办公厅
2020年5月22日
鄂公网安备42010602002253号