省自然资源厅关于印发2020年湖北省自然资源事情要点的通知
各市、州、直管市、神农架林区自然资源和妄想局 ，厅机关各处室、各直属单位：
《2020年湖北省自然资源事情要点》已经厅党组聚会审定 ，现印发给你们 ，请认真贯彻落实。
湖北省自然资源厅
2020年3月12日
2020年湖北省自然资源事情要点
2020年全省自然资源事情的指导头脑是：以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导 ，以习近一生态文明头脑和关于自然资源管理主要叙述为基础遵照 ，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济事情聚会、天下自然资源事情聚会、全省经济事情聚会精神 ，周全落实省政府事情报告安排要求 ，坚持稳中求进事情总基调 ，坚持新生长理念 ，围绕“两统一”焦点职责 ，充分验展生态文明建设主力军作用和经济社会生长基础支持作用 ，一直提升自然资源治理效能 ，助推全省经济社会加速恢复和高质量生长。
一、全力服务经济社会加速恢复生长
（一）助力脱贫攻坚和墟落振兴。聚焦“两不愁三包管”焦点目的 ，落实好妄想妄想、土地使用、耕地� ；ぁ⒆试纯ⅰ⑸ ；ば薷础⒌刂士辈椤⒌卦址乐蔚日� ，一连加大对贫困地区的帮扶力度。推进深度贫困地区增减挂钩节余指标跨省域调剂 ，组织开展增减挂钩节余指标省域生意 ，优化增补耕地指标生意 ，资金收益支持脱贫攻坚和墟落振兴。配合抓好易地扶贫搬家拆旧复垦 ，继续做好工具部扶贫协作、恩施市定点扶贫、宣恩县“616”、“1+1”对口支援及驻古堤村扶贫等事情。抓好沮漳河河长制事情。
（二）包管重大项目落地。坚持要素随着项目走 ，分类、精准设置用地妄想 ，统筹使用新增妄想、增减挂钩、增存挂钩等种种妄想指标。周全落实“全链条跟进、全流程提速、全方位服务”用地包管机制 ，自动对接国家重大项目和319个省级重点项目 ，开展实地核查 ，摸清用地需求 ，接纳“专班+专策” ，“一对一”跟踪服务 ，包管项目用地需求。加大修建石料矿业权投放力度 ，加速推动停产正当矿山恢复生产 ，勉励尾矿尾渣综合使用 ，稳固修建石料供应。
（三）全力优化营商情形。进一步深化“放管服”刷新 ，优化行政允许服务 ，实验界线管理。自然资源服务非涉密事项所有纳入省政务服务一张网 ，实现“网上打点 ，不晤面审批”。一连整合建设用地审批和城乡妄想允许 ，深化建设用地“多审合一”刷新 ，实现“一表申请、分级审批、合并下达”。推进建设用地智能化审批。有序推行新增工业用地“标准地”出让 ，探索“云上供地” ，实现拿地即开工。鼎力大举推行“互联网+不动产挂号” ，周全实验部分间信息互通共享 ，全力推进市（州）不动产挂号网上服务大厅建设。强化监视考评 ，有用化解不动产挂号历史遗留问题。
（四）统筹推进自然资源领域刷新。体例自然资源“十四五”妄想 ，进一步提升自然资源服务包管能力。推进自然资源资产产权制度刷新 ，进一步完善自然资源资产产权系统。推进全域领土综合整治和山水林田湖草生态修复 ，逐步建设生态� ；ば薷聪低�。推进资源高效使用制度刷新 ，建设资源节约集约使用标准和考评系统 ，形成存量土土地活使用常态化机制。刷新土地使用妄想管理方法 ，增强土地管理无邪性 ，支持省内优势地区生长突破 ，重点提升武汉长江大湾区、襄十随、宜荆荆都会群经济和生齿承载能力 ，支持其他功效区特色经济生长 ，推动形成优势互补、高质量生长的区域生长结构。凭证《自然资源部关于推进矿产资源管理刷新若做事项的意见（试行）》要求 ，有序推进我省矿产资源管理刷新。
（五）推动自然资源领域军民融合深度生长。聚焦重大战略性项目、重大基础性工程 ，加大基础设施军民统建、信息效果军民共享力度 ，加速推动军地土地置换整合 ，强化应急测绘包管 ，做好步队停偿处置惩罚相关事情。
二、切实维护自然资源资产所有者权益
（六）实验自然资源全域视察。真实周全完成第三次领土视察 ，对统一时点更新数据举行再核查、“死较真” ，从严把好质量关。建设数据库管理系统和领土空间基础信息平台。统筹做好土地变换视察和地理国情监测事情 ，加速建设自然资源统一视察、评价、监测制度 ，构建“一张底版、一套数据和一个平台”。使用遥感手艺实现重点区域、重点领域自然资源转变快速发明 ，实时掌握自然资源漫衍及数目�？谷】蟛试垂槭硬焓虑�。
（七）推进自然资源统一确权挂号。凭证《自然资源确权挂号操作指南（试行）》要求 ，探索开展自然� ；さ亍⒔雍础⑸植菰茸匀簧占淙啡ü液攀缘� ，逐步推进全省自然资源确权挂号事情。配合做好长江干流湖北境内和神农架国家公园自然资源确权挂号。规范林权等全类型不动产挂号 ，完成农村“房地一体”宅基地和整体建设用地确权挂号颁证。
（八）落实自然资源所有者权益管理�？谷袼凶匀蛔试醋什腥ㄎ写砘剖缘� ，建设省政府行使全民所有自然资源资产所有权资源清单和管理制度。体例全民所有自然资源资产� ；な褂猛�。推进生态产品价值实现、生态赔偿和全民所有自然资源资产欠债表试点 ，探索建设生态� ；づ獬ブ贫� ，健全纵向生态赔偿机制 ，勉励市场化、多元化赔偿�？棺匀蛔试醋什宀� ，按要求做好自然资源资产报告相关事情。规范土地储备管理 ，做好专项债券管理与项目协同推进 ，开展土地储备欠债表体例试点。一连推进向导干部自然资源资产离任审计和土地资产处置惩罚事情。
三、推进领土空间开发� ；�
（九）加速建设领土空间妄想系统。体例完成省级领土空间妄想 ，建设省级领土空间妄想“一张图”实验监视信息系统。指导推进市、县、乡各级领土空间妄想和墟落妄想体例。分级建设领土空间妄想审批备案制度 ，加速构建领土空间妄想体例审批系统、实验监视系统、规则政策系统和手艺标准系统。完成生态� ；ず煜咂拦赖鹘� ，协调解决三条控制线冲突 ，在各级领土空间妄想中统妄想定三条控制线 ，并落实上图。
（十）实验全域领土空间用途管制。凭证部统一要求 ，加速构建全省领土空间用途管制制度系统 ，探索制订用地准入、生态准入条件和手艺标准 ，研究出台耕地、林地、草地、湿地等领土空间用途转用政策步伐。深化武汉市、宜昌市、荆州市长江经济率领土空间用途管制和纠错机制试点效果 ，研究制订负面准入清单 ，严酷管控空间开发使用。
（十一）深入推进领土空间生态� ；ず托薷�。体例全省领土空间生态修复妄想 ，健全生态修复政策制度系统 ，建设全省生态修复项目库。体例长江经济率领土整治和生态修复妄想 ，统筹推进长江三峡地区山水林田湖草生态修复工程试点。增强矿山地质情形恢复治理 ，重点推进“三区两线”和历史遗留矿山生态修复 ，周全完生长江干支流两岸各10公里放弃露天矿山生态修复工程。深化绿色矿山建设。配合做好污染防治和环保督察反响问题整改事情。
（十二）周全推进全域领土综合整治。凭证山水林田湖草系统治理的理念 ，以领土空间名堂优化和生态� ；ば薷次沟� ，研究制订项目申报、激励奖补、妄想调解、永世基本农田结构优化等配套制度 ，深化“政、银、企”合作机制 ，充分释放7大政策盈利 ，周全推进全域领土综合整治。加速建设完善项目储备库 ，以市、县政府为实验主体 ，以州里或部分村为单位 ，周全铺开省级树模项目建设 ，打造一批全域领土综合整治树模村镇。
（十三）深化自然资源节约集约使用。完成领土资源节约集约树模省建设审核评估 ，申请验收 ，总结履历效果 ，建设完善资源节约集约使用标准和考评系统 ，探索形生长效机制。落实“增存挂钩”制度 ，加大存量土地消化处置惩罚力度 ，完成自然资源手下达的批而未供土地和闲置土地处置惩罚使命。实验自然资源开发使用总量和强度双控制度 ，完成单位GDP地耗下降目的。深化土地资源有偿使用制度刷新 ，稳妥推进农村整体谋划性建设用地入市 ，完善土地二级市场规则。强化地价管理 ，构建统一的城乡地价系统和完善的自然资源评价评估机制 ，一连开展都会地价动态监测。增强矿产资源节约和综合使用支持政策研究 ，推广先进适用手艺 ，增进矿产资源节约与高效使用。
四、严酷耕地� ；�
（十四）严守耕地� ；ず煜�。坚决守住耕地保有量7288万亩、永世基本农田5888万亩红线。刷新市（州）政府耕地� ；ぴ鹑文康纳蠛瞬椒� ，建设约束机制 ，催促地方推行耕地� ；ぴ鹑�。严酷永世基本农田特殊� ；� ，完成永世基本农田储备区划定 ，建设永世基本农田储备数据库。周全开展永世基本农田划定不实、补划缺乏、不法占用等问题核实整改 ，严酷永世基本农田占用和补划论证。出台规范设施农用地生长和管理步伐 ，牢靠“大棚房”问题专项整理整治效果 ，确保农地农用。建设完善耕地� ；ぜだ椒� ，激励地方政府落实耕地� ；ぴ鹑� ，引发农村整体经济组织和农民� ；じ仄鹁⑿�。
（十五）刷新耕地占补平衡管理。增强耕地占补平衡项目管理 ，周全落实“占优补优、占水田补水田”。全力推进耕地提质刷新 ，提高增补耕地质量 ，严酷新增耕地入库管理 ，确保新增耕地真实准确。完善增补耕地羁系机制 ，增强增补耕地后期管护。周全完成增补耕地核查事情 ，剔除不真不实的增补耕地�？垢刂柿康缺鹗硬炱兰� ，实时周全掌握耕地质量动态转变。完善增补耕地指标省级统筹调剂管理政策 ，充分省级指标储备 ，服务重大项目建设。
五、提高地质矿产服务包管能力
（十六）增强矿产资源管理服务效能。体例矿产资源“十四五”妄想 ，强化战略性矿产妄想管控 ，实验矿种差别化管理 ，做好找矿突破战略行动评估总结 ，增强地质勘查行业管理。加大基础地质视察力度 ，科学安排地勘基金项目 ，增强战略性矿产资源视察评价 ，推进矿产资源绿色勘查。鼎力大举推进鄂西页岩气勘查开发综合树模区建设。实验都会地质视察 ，为统筹都会地上地下空间开发提供基础地质资料。
（十七）增强地质灾难综合防治能力。体例地质灾难防治“十四五”妄想 ，深入推进地质灾难综合防治系统重点省份建设 ，尽最大起劲镌汰职员伤亡和工业损失。完善制度标准规范系统 ，增强行业、项目羁系和绩效审核。集成地质、测绘等手艺优势 ，提高视察评价精度。强化地质灾难隐患全生命周期管控 ，深化网格化管理动态运行机制 ，分类开展监测、治理、搬家。强化专群团结监测预警 ，推广普适型监测预警装备应用 ，推进细腻化气象危害预警和区域隐患危害识别。整合、优化地质灾难综合防治信息化平台建设。继续推进三峡库区、丹江口库区地质灾难防治事情。
六、提高测绘地理信息管理和服务水平
（十八）加速推进基础测绘转型升级。体例基础测绘“十四五”妄想 ，进一步提升基础测绘焦点供应能力。加速新型基础测绘系统建设 ，开展基础测绘联动更新 ，推进全省智慧都会时空大数据平台建设 ，进一步增强测绘基准统一。强化测绘质量、测绘资质、测绘信息清静管理 ，推进建设项目“多测合一”周全落地实验。
（十九）增强测绘地理信息公共服务能力。增强地理信息清静和地图市场羁系 ，强化“问题地图”治理。深入开展国家国界意识宣布道育 ，举行第五届国家国界知识竞赛和少儿手绘地图大赛。继续推进“天地图·湖北”一体化建设 ，稳妥开展涉密测绘效果应用开发。完善丈量标记� ；せ� ，提升丈量标记运维信息化水平。完成国家应急测绘包管能力建设湖北单项工程验收 ，探索推动中航时牢靠翼无人机试运维模式。探索卫星导航基准站社会服务新模式 ，勉励支持企业加入卫星导航定位基准站运营。
（二十）推进地球空间信息工业生长。完善地球空间信息工业生长妄想 ，以武汉（东湖新手艺开发区）为重点区域 ，起劲跟踪对接一批重点企业 ，围绕空天地智能装备及应用、自主可控软件研发与应用、地球空间大数据应用服务三大重点领域 ，加速推动实验。完成北斗导航应用树模项目第一阶段验收 ，推进第二阶段实验。
七、强化法治建设
（二十一）深化法治建设。认真贯彻执行新《土地管理法》。一连推动党政主要认真人切实推行推进法治建设第一责任人职责 ，严酷落实“谁执法、谁普法”责任制。落实宪法宣誓制度 ，弘扬宪法精神。落实“三重一大”整体决议制度 ，规范决议程序。协调推选行政执法“三项制度” ，完善行政复媾和应诉事情机制 ，实现纠错率和败诉率“一升一降”。
（二十二）严酷执法督察。整合原领土资源、妄想、测绘等领域执法 ，探索建设既切合刷新精神又契合事情现实的自然资源执法体制机制。实验“增违挂钩” ，凭证各市（州）2019年卫片执法违法用地总量的15% ，响应暂扣2020年土地使用妄想指标 ，倒逼地方政府依法用地。严肃查处违法违规行为 ，对重大违法案件 ，省级立案查处一批、挂牌督办一批、果真转达一批。深入开展2020年卫片执法监视检查 ，对违法问题严重的地区 ，提请省政府约谈问责。周全完成违建别墅问题清查整治专项行动 ，实时组织“转头看” ，建设羁系长效机制 ，牢靠清查整治效果。深入开展农村乱占耕地建房专项整治。完善自然资源督察顶层设计 ，增强制度建设 ，完成督察反响问题整改事情。一连开展自然资源领域扫黑除恶专项斗争。
八、深化自然资源基础建设
（二十三）推进自然资源领域科技立异。增强科技立异制度建设 ，健全行业、高校和科研院所协同立异机制 ，完善自然资源科技妄想项目管理制度 ，探索科技立异人才激励行动。加速建设自然资源科技立异平台 ，推进融入全省科技立异平台系统。加速建设自然资源湖北省卫星遥感应用手艺中心 ，构建省级卫星应用系统。加速建设长江中游领土视察工程手艺立异中心 ，增进科技效果应用转化。协调推进加入“一带一起”事情。有序开展自然资源领域境外非政府组织活动。
（二十四）统筹推进自然资源信息化建设。围绕自然资源视察监测、生态清静监测、基础地理信息更新、“互联网+政务”等要害环节 ，打造中部地区自然资源数据中心。凭证“五统一”要求 ，细化实验路径 ，完善自然资源信息化建设顶层设计。推进领土空间基础信息平台建设 ，进一步完善“自然资源云”建设 ，整合优化营业系统 ，构建全省自然资源一体化线上政务系统 ，推进“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的营业模式 ，助力政务服务综合窗口刷新�？褂胧⊥骋皇芾砥教ǘ越邮虑� ，实现共享数据应享尽享 ，最大限度利企利民。实验政务信息依法果真 ，自动果真 ，强化网络舆情监测预警。周全增强网络清静建设 ，提升网络清静提防能力。
（二十五）开展自然资源基础服务事情。认真落实总体国家清静观 ，提防化解自然资源领域国家清静危害。推进综治维稳事情 ，落实平安建设向导责任制 ，协助综治联系点完善综治项目建设 ，做好系统内平安建设。增强意识形态阵地建设和管理 ，筹建厅融媒体中心 ，掌握舆论指导和应对自动权。强化行政效能管理和目的责任制管理 ，严防文山会海反弹回潮 ，统筹规范督查检查审核 ，提升事情质效。做好神秘保密事情 ，完善保密制度 ，严酷互联网使用保密管理。完善档案管理规章制度 ，启动数字档案建设。完成《湖北省自然资源年鉴（2020年卷）》和《湖北省自然资源志（2000—2019）》。严酷依法管财理财 ，认真做好部分预决算、政府采购、专项收入征管、资金资产管理、绩效评价、内部审计等事情。
九、周全从严治党
（二十六）增强党的政治建设。以党章为基础遵照 ，严酷落实《中共中央关于增强党的政治建设的意见》 ，指导党员干部进一步增强“四个意识” ，坚定“四个自信” ，坚决做到“两个维护”。牢靠拓展“不忘初心、切记使命”主题教育效果 ，完善“头脑引领、学习在先”事情机制 ，健全省、市、县三级党组共抓政治建设责任系统。周全推进“党建+”事情 ，推动党建事情与中心事情、一样平常事情有机融合 ，打造具有自然资源特色的党建品牌。准确贯彻民主集中制 ，严酷落实“三重一大”党组整体决议机制、党组事情规则、下层组织事情条例和支部事情条例。
（二十七）一连正风肃纪。意会运用监视执纪“四种形态” ，锲而不舍落实中央八项划定实验细则精神及我省实验步伐要求。聚焦要害环节、要害领域 ，一连整治群众身边作风问题。牢靠向导干部、主要岗位职员及其配偶、子女及配偶使用名贵特产、特殊资源谋取私利等专项整治效果 ，严防“四风”反弹回潮 ，力戒形式主义、权要主义 ，牢靠减负效果 ，推动化风成俗、成为习惯。
（二十八）进一步牢靠和生长反糜烂斗争压倒性胜利。坚持“不敢腐、不可腐、不想腐”一体理念、思绪和要领推进反糜烂斗争。完善权力运行和危害防控系统 ，构建“权力清单化、清单流程化”危害防控机制。建设巡察制度 ，出台巡察事情步伐 ，建设巡察人才库 ，制订巡察事情妄想 ，完善巡察监视系统。接纳剖解麻雀式和点穴式开展巡察监视。紧盯主要时间节点、重点部分、要害岗位 ，开展专项整治行动。增强廉政文化建设 ，深入推进“十进十建”和党风廉政建设宣教月活动 ，把教育融入一样平常事情。自觉、自动、周全接受省纪委监委和驻厅纪检监察组监视。
（二十九）全力包管脱贫攻坚决战决胜。坚持问题导向 ，对扶贫领域糜烂和作风问题举行盘货梳理 ，着力增强对脱贫事情绩效、脱贫政策一连性稳固性 ，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘羁系”情形的监视检查 ，增进建设解决相对贫困的长效机制 ，推动自然资源脱贫攻坚政策步伐落到实处。
（三十）打造自然资源管理铁军。周全贯彻新时代党的组织蹊径 ，坚决落实党管干部原则 ，把政治素质考察摆在干部事情重中之重。进一步规范干部选拔任用事情流程 ，修订完善干部人事事情相关步伐。强化干部一样平常管理和审核 ，建设岗位责任制和事情项目清单。分级分类开展干部教育培训 ，多方法多渠道作育磨炼干部。严酷执行向导干部小我私家有关事项报告及抽审核查制度 ，认真落实“凡提四必”制度要求� Ｆ鹁⒙涫凳∥だ刹考绦魑笛橐饧拖喙夭椒� ，树立做事创业鲜明导向。增强事业单位人事管理事情 ，稳步推进厅直属事业单位刷新。认真做好离退休干部事情。
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